关于印发《南京市药品流通行业“十二五”发展规划》的通知

各区县商务局：

  为加强我市药品流通行业管理，促进药品流通行业健康有序发展，根据《全国药品流通行业发展规划纲要（2011-2015）》及《江苏省药品流通行业“十二五”发展规划》结合我市药品流通行业发展实际，我们编写了《南京市药品流通行业“十二五”发展规划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                                                                             二○一二年十月十六日

                                                                                                                                                                                 南京市商务局

                                南京市药品流通行业“十二五”发展规划

药品是关系人民生命健康的特殊商品，药品流通行业是关系国计民生的重要行业。药品流通行业对保障人民群众生命安全和身体健康，推动医药卫生事业发展，促进医药产业结构合理调整十分重要。为适应医药卫生事业改革发展的新形势，促进我市药品流通行业的改革和科学发展，根据商务部《全国药品流通行业发展规划纲要（2011-2015年）》和《江苏省药品流通行业“十二五”发展规划》等规划，结合我市药品流通行业发展的实际情况，制定本规划。

一、我市药品流通行业发展现状与面临形势

（一）发展现状

“十一五”期间，特别是医药卫生体制改革以来，我市药品流通行业进入快速发展期，新型流通方式不断涌现，供应保障能力明显提升，多种所有制并存，多种经营方式互补，覆盖城乡的药品流通网络基本形成。

1、市场规模持续扩大，流通网络逐步完善

十一五期间，我市药品流通企业在全省处于领先地位。截止2010年底，我市有药品批发企业78家，体外诊断试剂企业26家，药品零售连锁企业20家。药品批发企业数量占全省21.8%，体外诊断试剂企业数量占全省37%；药品零售连锁企业数量占全省17.5%。据市统计局统计，“十一五”期间，我市规模以上药品流通企业销售额年均增长率达20%。2010年全市药品流通企业销售额约310亿元，占全省同期销售总额的30.7%，其中批发企业销售额约292亿元，零售企业销售额近18亿元；零售连锁药店销售额达13亿元，占全市零售总额的72.2%。全市零售药店总数1496个，其中零售单体药店598个，零售连锁药店898个；零售药店中，医保定点药店149个。零售连锁药店连锁化趋势基本形成，连锁药店数量占零售药店比例达60%，基本形成了覆盖我市城乡的药品零售网络。

2、竞争能力逐步增强，行业聚集初步成形

2010年，在我市药品流通行业中，年销售额超过5000万元的企业43家，其中年销售额亿元以上的企业有30家，年销售额10亿元以上的企业5家，年销售额百亿以上的企业1家。年销售在5000万元以上的企业销售总额约占全市药品销售总额的90%；其中，南京医药2010年销售额152.6亿元，占全市销售额49.2%。连锁经营发展较快，连锁企业药店数占全市零售药店总数比例已达60%，远远高于全省25.4%的平均水平。现代医药物流、电子商务以及第三方医药物流等新型药品流通方式逐步发展，扁平化、少环节、可追踪、高效率的现代流通模式走在全省前列。南京药品流通企业现有大小配送网点40个，总仓储面积达18万平米，配送车辆达500辆，其中1万平米以上现代医药物流配送仓储中心5家。 初步形成了以覆盖江苏全省并向安徽以及浙江等省市散发的医药批发体系。江苏九州通医药有限公司利用先进的物流管理技术，实现了200公里内12小时送达，500公里内24小时送达。

3、企业发展日益多元，经营模式不断创新

改革开放以来，我市药品流通从计划分配体制转向市场化经营体制，行业获得了长足发展，形成了国有、民营、个体等多种所有制成分并存的格局。经营模式涵盖药品批发、零售、现代医药物流、电子商务、药房托管、药品进出口贸易等不同类型。2006年，南京市试点“药房托管”取得初步成效，将“以药养医”改为“以药补医”，“南京模式”在较广范围内获得推广，为医药分业改革提供了一种有效的过渡模式。在电子商务领域，江苏先声再康医药有限公司成为江苏省首家获得“互联网药品信息服务资格证书”和“互联网药品交易服务资格证书”的药品零售连锁企业，其创建的“再康网（zk100.com）”已正式运营；江苏省医药公司是我市首家获得从事药品物流业务的第三方药品物流资格的企业。

4、服务功能得到增强，保障能力明显提升

2010年，全市药品流通企业吸纳就业人员达2万人，占全市商贸服务业从业人数3%，其中药品零售企业从业人员近9000人，批发企业从业人员万余人。药品流通行业从业人员专业素质水平普遍较高，其中大专以上学历从业人员近1.2万人，执业药师近千人，在促进药品流通、满足群众购药需求方面发挥了重要的作用。药品流通骨干企业还承担了应急药品储备和保供配送工作，保障了在突发性事件、重大疫情和自然灾害发生时的药品供应，为维护社会稳定作出了贡献。

（二）主要问题

一是药品流通组织化程度和行业集中度较低，表现为批发企业数量过多，规模偏小；全市13区县中，江宁区、溧水县零售连锁药店比率低于50%，药品零售企业连锁经营比重有待进一步提高，加盟药店管理欠缺；药品流通企业中还存在着产品同质化、市场定位趋同化等现象。二是网点布局不够合理，城区药品流通企业过度集中，郊县地区药品配送网络、零售药店未能全面有效覆盖，同时，药品零售网点在中心城区的分布相对集聚，在郊区特别是农村地区的分布相对不足，在郊区和部分新城新建大型居住社区的网点布局速度相对缓慢。全市人均5000人拥有一个药店，较全省平均3700人拥有一家药店的比例仍有差距。全市医保定点药店总数149家，医保定点中药特色服务的网点布局滞后于药品零售业的发展，还不能满足全市居民医保卡购药、中医药特色服务的需求。三是药品流通行业经营手段落后，批发企业服务意识停留在传统购销商品阶段，缺乏对上下游客户资源的有效整合，供应链不能得到有效集中；现代医药物流发展水平滞后，虽有为数不少的大型药品流通企业开始建立现代化的医药物流中心，但是有关药品物流的标准化、信息化建设依然滞后，影响现代化医药物流中心的高效运营；部分零售药店经营模式单一，零售药店的药学服务尚未真正开展。

（三）面临形势

“十二五”时期是深化我国医药卫生体制改革的关键时期，也是南京市药品流通行业转型升级、业态创新、实现在高平台上跨越发展的重要时期。南京药品流通行业的发展既面临重要的发展机遇，也面临困难和挑战。

一是药品流通市场快速增长将成为行业发展的重要基础。“十二五”时期，我国药品流通市场的规模将继续保持较快增长，有望发展成为全球第二大药品消费市场，占全球市场份额预计将从3%上升到7.5%。南京作为江苏省省会城市，人口总量继续增长，老龄化程度加快，药品的需求与消费总量将不断扩大，随着经济发展，医疗卫生事业投入不断增加，医疗保障水平逐步提高，药品流通行业的发展将会有更大的空间。

二是医药卫生体制的改革将成为行业发展的重要推动力。“十二五”时期，扩大医疗保险覆盖面、基本药物制度、公立医院改革等一系列医改政策将逐步实施，为南京药品流通行业的发展提供了更广阔的空间。同时，国家提出加快建立药品供应保障体系，保障人民群众安全用药，规范药品生产和流通，发展现代物流和连锁经营，都将推动南京药品流通行业加快结构调整，优化行业布局，发展现代药品流通方式，形成统一、开放、竞争、有序的药品流通市场。

三是行业发展面临新的矛盾和挑战。从外部看，医药卫生体制改革的深入将对药品流通行业的发展产生深刻、持久的影响，部门利益格局调整存在着不确定性；基本药物制度的实施、集中招标和药品价格政策的变化将持续影响药品流通企业的赢利水平；地方保护、传统经营等因素则将影响药品市场统一、高效的进程。从内部看，药品流通行业面临着不同程度的挑战，并购整合考验大企业经营管理水平及对资源的有效整合能力，中小企业面临着转型、升级、优化或重组问题。

二、指导思想、发展目标及发展原则

（一）指导思想

以建设人民幸福城市为根本目标，在全市药品流通行业中坚持追求科学发展争第一、改革创新争第一的原则，坚持民生为先、发展为要的方针，坚持创新驱动、内生增长、绿色发展的道路，实现南京市药品流通行业转型升级与跨越式发展。

（二）总体目标

综合考虑未来五年发展环境和基础条件，“十二五”时期药品流通行业发展的奋斗目标是：力争通过五年全面、协调、可持续地发展，到“十二五”期末，南京市药品流通行业发展水平显著提高，在全市经济社会发展中的贡献份额显著扩大，努力走在全省和全国同类城市前列，通过实施规划纲要，使南京市药品流通行业能够适应省会城市医药卫生事业改革和发展的需要，行业集中度明显提升，现代医药物流快速发展，流通效率进一步提高，企业管理水平和行业队伍整体素质显著提高，药品供应保障体系更加完善，人民群众用药方便、及时、安全等得到保障，生活质量得到改善，生命健康得以维护。

（三）具体目标

1、行业发展目标

到“十二五”期末，南京市药品流通规模达到650亿元以上，年均增长率达16 %；销售额排名前四的药品流通企业的药品销售占全市药品流通行业销售额的比重达到70%；药品零售总额达到35亿元以上，增长率达16%；药品零售连锁比例达75%，药品零售连锁企业销售额占药品零售市场的80%以上。

2、网点布局目标

按照省商务厅“十二五”规划的布局目标，利用好已有（包括在建）的现代医药物流中心，将南京打造成面向全省、辐射安徽、浙江的区域性医药物流配送中心。

到十二五末，全市零售药店门店数量达2000家，医保定点药店数量达350家，城市社区零售药店基本实现居民出门步行10分钟到达，农村零售药店在集镇、居民集中居住区等人口密集的区域合理布局。

3、企业发展目标

到“十二五”期末，在药品综合性经营集团、药品现代物流和配送、药品批发、药品代理、药品零售等各个领域，均形成1家在省内市场引领全省药品流通行业健康可持续发展的龙头企业。培育一家年销售额超300亿的大型药品流通企业集团，3-4家年销售额超50亿的区域性大型药品流通企业，3-4家年销售额达5亿元的药品零售连锁企业，2家药品零售连锁企业进军电子商务领域实现网上药店上线运营，培育发展一批经营能力强、运营效率高、专业性显著的特色药品流通企业。

（四）发展原则

1、政府引导，充分发挥市场机制的基础性作用

突出政府在规划管理、政策制定等方面的引导作用，消除妨碍公平竞争的体制机制，发挥市场机制在配置药品流通资源中的基础性作用，实现药品流通企业的优胜劣汰，逐步提高行业集中度和流通效率。充分发挥企业的主体作用、市场配置资源的基础性作用和政府的规划政策引导作用，努力实现政府引导、市场基础、企业主体目标与效果的一致性，凝聚南京药品流通行业发展合力。

2、以人为本，民生为先

大力优化药品流通发展环境，在网点规划建设、维护市场秩序等各个方面和各个环节，充分体现人性化、便民化、科学化的发展要求，寻求和谐稳定发展。完善药品流通环节法律法规和标准体系，建立违规惩戒和退出机制，确保企业规范经营、公平竞争。

3、改革创新，改善药品流通行业发展的外部环境

加快医药分业，改革药品价格形成机制、医保定点药店管理办法等不利于药品流通行业持续健康发展的体制机制，革新管理方法，为企业发展创造良好的外部环境。

4、科技引领，提高药品的供应保障能力

利用先进科学技术，提升信息化水平，加强标准化建设，加快发展现代流通方式，构建药品流通全过程监管及质量可追溯体系，提高效率，降低成本，保障供给；加快药品流通领域电子商务的应用和发展，减少流通环节，为群众提供更为便捷的购药服务方式。

三、主要任务

南京市医疗资源丰富、生产企业匮乏、药品消费水平较高，人口增长速度快、流动人口多（包括来南京就医的外来人口）、高素质人口集中、各区县人口年龄结构呈现不同特点，老龄化水平和少儿人口比例有所区别，结合上述实际情况对于药品流通行业的不同需求，制定药品流通行业批发、零售、物流配送网点合理设置和布局的具体规划，促进药品流通行业做优做强、健康发展。

（一）加强行业布局规划，提升药品供应保障能力

根据南京市经济发展水平、医疗资源配置状况、城乡建设规划、人口增长与年龄结构变化的实际情况，完善南京药品流通行业的合理布局。将是否符合国家及江苏省药品流通“十二五”发展规划作为行业准入的重要依据，制定准入标准，加强行业管理和考核，建立退出机制，有效控制药品流通企业数量。坚持做到行业布局与南京市城乡发展规划相适应、与人口数量与结构变化相适应、与医疗卫生体制改革相适应、与药品流通行业发展水平相适应。

1、打造区域性医药物流配送中心。结合国家物流业调整与振兴规划对南京的定位即“全国性物流节点城市”，充分发挥南京航空、铁路、内河、信息港等 “四港俱全”的优势，鼓励、指导有实力的药品流通企业发展现代物流，引导企业改造现有物流设备，提高信息化、自动化和标准化程度，提高现代医药物流中心的利用效率，降低物流成本，将南京打造成面向江苏、辐射皖浙的区域性医药现代物流配送中心。

2、完善药品供应保障体系。配合医药卫生体制改革和基本药物制度实施，积极参与全省药品集中采购工作，指导和管理药品流通企业，保障药品配送。鼓励支持大中型药品流通企业向居民社区、乡镇延伸销售和配送网络，实现药品流通对基层的有效覆盖。配合相关部门做好药品、中药材重点品种储备制度。根据各类突发事件的特点，建立相应的应急保障机制。加强政府相关部门及行业协会的工作协同和配合，建立药品储备和临床紧缺药品生产供应及使用保障制度，在发生重大突发事件时，实现全市统一指挥和调动，协调应急药品的及时组织采购、调运及供应。

3、优化药品零售门店网络布局。均衡南京市零售药店分布，结合中心城区人口与消费特点合理设置零售药店，支持在新建保障房片区、偏远郊区和农村地区加强零售药店布局，鼓励在大型超市和其他商业场所内设置乙类非处方药专柜和品牌专卖店。在人口集聚的区域增设医保定点药店，进一步完善医保定点药店布局。支持中华老字号药店在保持特色优势的基础上创新发展，发挥品牌效应。发展“中医门诊”、“中医坐堂”等服务，形成各具特色、优势互补的药品零售和服务格局，充分保障人民群众用药的可及性和安全性。

（二）优化行业结构调整，推进药品流通经营业态创新

充分发挥市场机制在配置药品流通资源中的基础性作用，鼓励公平竞争，实现优胜劣汰，促进南京市药品流通资源的有效整合，进一步提高行业集中度。破除体制机制障碍，鼓励药品流通企业实现规模化、集约化、现代化、专业化、特色化经营。进一步优化以全国性药品流通企业为引导、区域性药品流通企业为主体、专业型药品流通企业为配套的南京市药品流通行业结构。建立南京市药品流通行业在全省的领军地位，形成多层次药品流通行业结构。 

1、鼓励大型药品流通企业探索医药分业的创新经营

鼓励大型药品批发企业依托信息技术系统和现代物流基础，构建和完善药品供应链集成系统，开展供应链系统增值服务。鼓励药品流通企业为医疗机构提供药事服务、SPD（医院内部物流）服务、专科用药及其它医用品的临床解决方案等。支持发展DTP（Direct to pharmacy）分销模式；构建代理商模式下的客户服务体系。支持药品流通企业探索以资产和服务等方式参与医疗机构药房的管理。鼓励药品流通企业研究医药分业后的医疗机构相关业务及其药品供应、专业人才和资源配置等经营管理模式，适时做好相关预案及前期资源储备，为“医药分开”的改革试点创造条件。

2、引导药品流通企业发展特色经营

发挥中小药品流通企业的基层渠道供应配送优势，实现药品供应在基层的有效覆盖，提高社区和农村药品的供应保障能力。鼓励有专业特色的中小药品流通企业加快创新转型，从普通的药品流通企业发展成为在个别领域具有独特优势的专业或专科型的药品流通企业，做精、做细、做强，满足多层次市场需求。

鼓励大型医药物流企业采取并购、重组、参股等形式，予以整合，一方面可以发挥中小药品流通企业的基层渠道供应配送优势，另一方面可以发挥品牌、管理优势，提高组织化程度和行业集中度。

弘扬中医药文化传统，支持老字号药店在保持传统优势的基础上创新发展，传承中医药文化，发挥品牌效应，增强核心竞争力，提高药品流通企业对养生保健市场的服务能力。

3、支持药品零售连锁企业做大做强

发展药品连锁经营，大力提高药品流通行业的连锁化水平。支持现有中小药品零售连锁企业兼并、重组已有药店资源，实现连锁经营模式。鼓励社会商业资本进入药品连锁企业。鼓励和支持有实力的药品流通企业参与实施“万村千乡市场工程”，发展乡村连锁药店，构建农村地区药品流通供应网络，医保、税收政策向零售连锁企业倾斜。在提高连锁化率的同时，更应注重连锁内在品质的塑造，通过提升企业的规范化，更好地促进企业的规模化。

支持药品零售企业开展处方药、非处方药、中成药、中药饮片、保健品、个人护理品、家庭健康用品等与健康服务相关的多元化经营。鼓励药品零售企业开设 “品牌专卖店”、“专业药店”、“健康管理中心”、“超市便民店”等新型健康服务网点，依托现有门店，以深入开展药学服务为切入点，发挥社会公共服务功能，积极参与社区乡镇健康卫生事业的发展，鼓励通过提高驻店药师的专业水平满足群众自我药疗等多方面需求。支持连锁企业内部规范管理、加强培训，提升服务水平，形成连锁品牌效应和高附加值服务能力。积极、稳妥地发展网上药店，改善和丰富药品经营模式，适应现代生活中电子商务的发展趋势。

4、逐步实施药品流通企业“走出去”战略

支持药品流通企业立足本市，辐射华东，服务全国，鼓励药品流通企业“走出去”，逐步融入国际市场，支持有条件的药品流通企业加强与全球领先的医药商业企业合作，通过新建、收购、合作、境外上市等多种方式，到境外开展业务，参与国际药品采购和营销网络建设，参与国际竞争，增强药品流通企业竞争实力，形成开放竞争的市场格局。鼓励行业协会、企业开展多种形式的国际交流与合作，引进先进的管理经验和新型营销方式。

（三）发展现代医药物流，提升企业竞争力

充分发挥信息化在实施药品流通行业发展中的引领带动作用，推进信息技术在药品流通领域的广泛应用，以信息技术提升传统药品流通行业，科学发展现代物流，加快发展连锁经营和电子商务，促进行业结构优化升级。

1、运用现代科学技术，提高流通环节的药品质量控制力。鼓励药品流通企业研发使用先进的信息技术和新型管理方法，支持大型药品流通企业建设高位立体自动化的存储仓库和堆垛机等自动化仓储设施，以及自动分拣系统、WMS系统等现代仓储管理系统，推荐采用电子标签、自动温湿度记录仪等先进设备，推广使用无线射频（RFID）、全球卫星定位（GPS）、温度传感等物联网技术。通过现代化科技手段，提高药品在库及流通过程中的质量保障，确保患者用药安全。进一步加强医用毒性药品、麻醉药品、精神药品、放射性药品和生物制品等特殊药品在物流过程中的技术保障措施，确保药品质量安全。

2、优化业务流程，推进企业全面提升管理水平

现代物流建设具有很高的科技含量，要充分发挥科技化、信息化的优势，必须运用科学的手段对传统的工作程序进行业务流程再造，优化企业购销业务流程，质量管理流程包括入库验收、在库药品养护、退货、报损、销毁流程、财务管理流程，使工作流程适应于现代物流配送自动化、信息化要求，实现减少药品流通环节、合理控制库存、降低运营成本，从而提高企业管理水平及运营质量，增强企业核心竞争力。

（四）夯实行业管理基础，提升行业管理能力

1、做好行业基础统计工作。根据商务部及江苏省商务厅要求，做好我市范围内的全国药品流通直报企业的统计直报工作，逐步扩大直报企业数量，提升报送数据的质量。进一步加强我市非直报企业的药品流通统计制度的落实工作，探索建立《南京市药品流通行业统计考核办法》，将13区县商务部门和我市非直报企业纳入考核，对考核合格者给予奖励。

2、建立行业标准体系。积极配合商务部制定药品流通行业经营、服务等标准体系，制定相关行业标准；给合我市药品流通行业发展的特点和优势，探索建立药品零售、物流等方面的行业参考标准。并根据国家和省药品流通行业经营、服务标准规范，结合我市药品流通行业现状和发展情况，制定我市药品流通行业管理实施细则，逐步做到行业的规范服务、规范经营。

3、健全管理制度，完善行业规范。完善药品营销人员、代理商、企业医药代表等行业规范，严格按照相关部门资质管理办法和行为规范的要求，实行持证上岗和公示制度，依法依规销售药品和推广新药；进一步促进药品流通企业合法经营，鼓励企业在规范经营的基础上改善服务设施，提升管理和服务水平。

（五）强化诚信建设，加强行业自律

1、强化诚信建设，开展诚信活动。加强药品流通市场价格监管，维护药品流通市场价格秩序；加强药品流通企业的诚信和职业道德教育，开展“三信三优”、“诚信经营示范创建”等活动，以点带面，促进药品流通企业合法经营、诚实守信、管理规范、服务优质，积极履行社会责任。

2、配合有关部门严厉打击经营伪劣药品、商业贿赂、非法经营网上药店、发布虚假药品和保健品广告等违法违规行为，纠正医药流通中的不正之风；积极探索药品流通追溯体系建设，促进南京市药品流通行业的高效、安全发展。充分发挥南京市12312商务举报投诉服务热线的作用，完善投诉举报的受理、处理、移送和反馈机制。发动各方面力量，加强对药品流通行业的社会监督。

 3、发挥行业协会作用，加强行业自律。指导药品流通行业协会推广、制定有关行规行约，建立行业自律机制，倡导药品流通企业诚信经营，严格遵守《中华人民共和国药品管理法》、GSP标准等各项法律法规及相关制度，维护正常的经营秩序。加强药品从业人员培训管理，实行持证上岗和公示制度，加强信用知识的宣传、培训，帮助企业建立信用风险管理制度，探索建立行业信用评价体系，实施信用分类监管，提高行业自律和信用水平。

四、保障措施

（一）完善政策体系，改善发展环境

研究制定药品流通行业发展相关政策，引导企业开展并购、重组，促进行业集中度的提高。发挥市场机制的作用，创造公平的市场竞争环境，逐步完善统一、开放、竞争、有序和方便消费者的药品流通政策体系。配合有关部门完善准入机制，将是否符合行业规划、行业政策和行业标准作为行业准入的重要依据，提高行业准入门槛，加强日常监管和考核，建立退出机制。研究探索冷链物流体系、第三方物流配送中心等项目的财政补贴机制。对运送急救药品的小型货车，经公安交通管理部门批准，适当放宽白天进入市区限制。加大对农村药品供应体系建设，鼓励药品流通企业建设农村和边远地区的药品配送体系。改善药品流通企业的融资环境，引导鼓励企业利用多种金融工具和方式，加速结构调整，发展现代医药物流和连锁经营。建立健全药品流通企业诚信体系，为银行业金融机构加强对流通企业的融资服务提供信息支持。探索对药品连锁零售企业的扶持政策，通过相关职能部门制定财税、土地、金融等优惠政策，力争把基本药物零差率销售、零售企业的纳税机制对零售业带来的冲击降到最低，扩大药品零售的市场规模，逐步提高零售药店尤其是连锁门店在药品终端市场上的销售比重。探索社区医生负责门诊医疗，患者凭处方到零售药店购买的模式。将药品流通行业管理切实纳入商贸流通工作体系中进行统筹规划。

 （二）加强协调配合，形成工作合力

培育部门协调机制，建立联席会议制度，发挥联席会议和医改领导小组的作用，加强市商务、发改、药监、卫生、人社、财政、物价、工商、质监、公安等部门之间的沟通协调，共同推动解决制约我市药品流通行业发展面临的基本药物配送、医保定点资格申请、处方药销售、现代化物流建设等方面问题，促进我市药品流通行业健康发展。

加强对行业协会的指导，支持协会发展，充分发挥药品流通行业协会在政府和企业之间的桥梁纽带作用，在制定政策时主动听取和征求协会意见和建议，工作中赋予协会必要职能，推动实现行业自律。加强协会的组织建设，增强协会服务意识，提高为企业服务的能力。充分发挥医药行业协会在行业统计、行业培训、行业自律、国际交流合作、维护企业合法权益等方面的作用。

（三）加强药品流通人才队伍建设

探索建立南京市药品流通行业人才培育机制。充分发挥我市大专院校、科研院所多的优势，建设一批高等院校、科研院所、职业技术学校、岗位培训等不同层次的人才培训基地，加快培养药品流通行业所需各类人才。鼓励药品流通相关人员考取职业经理人、执业药师等资格证；积极引进医药营销、医药流通企业管理等高层次、急需紧缺人才。对市及区县商务主管部门的药品流通行业管理人员进行全面培训，组织药品流通企业积极参加商务部举办的企业管理人员和从业人员培训班。

（四）做好规划纲要的组织实施

各级商务主管部门结合职能和本地区发展实际，组织实施好规划纲要，落实好各类规划中的相关任务，把规划与有关行动计划以及年度计划紧密结合起来，确保年度工作计划与规划协调一致。远近结合，形成合力，使规划确定的目标、任务和各项措施切实得到贯彻落实，同时，各项扶持政策的实施符合规划确定的发展目标和任务。