中国健康产业顶层设计缺失

 

当前，H7N9禽流感让人谈之色变，但相对于流行病，我国人群的亚健康状态更让人担心。据世界卫生组织及国内多个机构调查，中国人存在亚健康状态者超过70%。

　　亚健康是介于健康与疾病间的第三种状态，虽然仅外在表现为机体能力降低，但潜在威胁很大，往往是一些慢性疾病的前兆。世界卫生组织将其主要归因为现代生活中精神压力、工作压力加大，不合理饮食，不规则生活方式，缺乏运动等。在这种情况下，人们更需进行预防和自我保健，以防止疾病的最终发生，从而对健康产品和健康服务（非仅是医疗服务）产生了巨大的需求。

　　健康产业已成发达国家第一大产业

　　据统计，在按国际标准划分的15类国际化产业中，医药保健是世界贸易增长最快的五个行业之一，保健食品销售额年增长超过13%。在目前全球股票市值中，健康产业相关股票市值约占总市值13%。在发达国家，健康产业已成为带动整个国民经济增长的强大动力，美国的医疗服务、医药生产、健康管理等健康行业增加值占GDP比重超过15%，是美国第一大产业；加拿大、日本等国健康产业增加值占GDP比重也超过10%。

　　美国一项研究表明，如采取医疗方法使美国人均寿命延长1年，需数百亿至上万亿美元；采用健康生活方式，不需花多少钱就可使各种慢性病总体上减少一半，人均寿命延长10年。

　　世界卫生组织预计，慢性病防治占我国医疗费用80%，在今后10年中，因心脏病等导致的过早死亡将产生5580亿美元经济损失。慢性病导致死亡已占我国总死亡人数的85%，导致疾病负担已占总疾病负担的70%。通过膳食补充实现健康保健，所花费的费用不及损失的10%。

　　据国家发改委、工信部《食品工业“十二五”发展规划》数据显示，到2015年我国营养与保健食品产业将达到1万亿元，年均增长20%。中国保健协会数据统计，2020年我国营养保健食品人均消费预计将达300元，市场总容量突破4500亿元。

　　卫生部部长陈竺曾表示，“对健康的投入不应该视为社会的消费性支出，而要作为国家最重要的战略性投资。健康产业对国民经济的贡献是蕴涵无限前景、极具价值的‘绿色CDP’，我国政府应该积极引导健康产业的持续发展，使之占国民生产总值的比例达到8%左右，成为国民经济的一大支柱。”

　　健康产业存在企业研发力量薄弱等“五大瓶颈”

　　不过，与发达国家相比，我国健康产业发展相对滞后。环宇大健康产业研究所研究员张海指出，目前我国健康产业存在公众思想观念不够科学、对行业及市场信任不足、企业研发力量薄弱等“五大瓶颈”。

　　目前我国健康行业增加值占GDP比重只占5%至6%，低于许多发展中国家。产品和创新不足，以仿制发达国家类产品为主，很多集中在中低端市场打价格战，缺乏高端产业孵化和服务平台。

　　大多数健康厂商规模较小，企业研发力量薄弱，缺乏对竞争力产品、核心技术、健康服务、传播路径等的系统整合，不能通过提供完整的健康解决方案和成功的商业模式，让消费者真正持久的拥有健康。

　　产业法规、标准不完善，让整个产业难以标准化并涌现大企业，对健康公共基础设施建设投入也不足。据统计，花到预防上的费用只占我国卫生经费总额的7%，主要经费都花在几乎没有实际效果的大病治疗和临终关怀上，即28天左右的时间花去了一生健康经费的2/3甚至更多。国家虽然已在大力提倡“治未病”，但缺乏强有力的“保障体系”。公众唯恐得病，但又不愿意拿出额外的钱去防病，处两难中。

　　医疗信任危机、食品安全问题严重、保健品的过度忽悠等，导致公众对行业及市场信心与信任不足。由于上述原因，各种投资不愿意或不轻易进入健康产业领域，造成企业乃至整个产业发展也受到限制。

　　搭建“健康”的高端集成服务平台

　　在深圳，由深圳中电投资股份有限公司投资建设的一座大楼即将落成，这就是全国最大的健康产业连锁主题商城——“中电幸福MALL”。在近日召开的“中电幸福MALL”产业发展研讨会上，深圳中电投资股份有限公司董事郭建说，“深圳中电作为电子信息产业国家队的重要企业，有责任、有义务引领中国健康产业的发展壮大”。

　　深圳中电投资股份有限公司总经理侯广明描述道，在“中电幸福MALL”里，人们通过各项身体检查，获得自己身体各项指数及对健康的评价、建议。不过，与传统体检有区别地是，身体健康检查只是其中很小的一个部分，深圳中电还打造基于“生产和服务商全息电子档案”为基础超级健康产业数据中心和集成服务中心，利用“云平台+大数据+移动互联网+物联网”等先进信息技术，形成健康产业第三方智慧型集成服务平台。利用此平台促进健康产业链中政府主管部门、健康用品生产商、健康工程方案商、健康管理服务商、渠道管理商、物流与供应链服务商、金融投资与融资商等多方协同发展模式创新，为健康产业提供电子商务信息、国际外包、供应链管理、现代物流、交易、支付等管理平台和信用评价体系等一站式服务，为健康产业生产和服务商提供灵活、便捷、安全、高效的服务。

　　郭建说，还将面向健康产业终端客户提供健康管理深度信息化支持。即提供基于“终端家庭用户全息电子档案”为基础超级健康生活数据中心和综合服务中心，形成健康生活管理综合服务平台。为客户提供健康产品及服务网购、远程诊疗、智能护理、健康餐饮、健康运动、健康培训、个人健康报告、健康基金服务等

　　服务，带动医疗、保健、运动、美容、餐饮、休闲和社区服务等相关的服务业创新发展模式。

　　卫生部统计信息中心胡建平说，当前我国所有人的医疗卫生需求均通过医院来满足，大部分人的医疗服务需求都通过大医院来满足，造成了“看病难、看病贵”和医疗资源利用不合理，也导致“重治疗、轻预防”问题。在未来，应以人为中心，不同人不同医疗卫生需求，通过不同层次的医疗卫生服务来满足。即以健康管理为抓手，实现”预防为主、防治结合”，健康、亚健康、高危人群应通过社区等“健康管理服务”等有效利用医疗资源，提高服务水平，缓解“看病难、看病贵”问题。

　　郭建说，“中电幸福MALL”定位于全球健康产业集成服务平台。通过企业大规模集聚，整合资源、降低成本，共同提高核心竞争力。以信息化为手段，推动健康产业结构调整，形成多行业覆盖、全流程渗透、全方位推进的发展格局。实现研发、生产、销售、服务的复合式产业集成，助力企业占据价值链高端。以物联网、云技术为载体，构建健康物联网，通过便捷的流程进行信息交互，实现产业链内流畅的信息沟通，并将物联网、云技术应用于健康医学、健康医疗、健康监测、健康管理等领域，实现健康产业各相关要素的网络资源共享。

　　郭建坦言，由于顶层设计缺失，目前我国健康产业发展缺乏统一的长期的战略规划和系统化强有力的健康产业扶持政策。他建议，相关部门能够在行政审批、财政、税收、土地优惠、人才等方面给予政策扶持，希望在与健康产业发展相关的电子商务和物联网平台项目方面制定优惠政策。力争通过政策引导，加快我国健康产业健康有序发展。

　　■他山之石

　　现在各国均在抓紧制定和实施“国家健康促进”行动规划，健康管理及其相关产业成为重点关注领域与优先发展方向。

美国正在实施的第三个“健康人民2010”规划；欧盟国家正在实施的第二个“欧盟成员国公共健康行动规划（2008—2013）”；日本正在实施的第三个“健康日本21”国家健康促进行动规划；我国正在制定的“健康中国2020”战略规划。

            ——科技日报 2013/4/16