南京市市场监管局关于印发“助企远航”服务南京经济运行率先整体好转若干措施的通知

宁市监〔2023〕14号

江北新区、各区市场监管局，市局机关各处室，各直属单位、社会团体：

《市市场监管局“助企远航”服务南京经济运行率先整体好转若干措施》已经市局党组会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

南京市市场监督管理局

2023年3月21日

（此件公开发布）

市市场监管局“助企远航”

服务南京经济运行率先整体好转若干措施

为全面贯彻市政府《关于印发南京市推动经济运行率先整体好转若干政策措施的通知》和上级主管部门关于服务经济运行率先整体好转的系列文件精神，深入落实“五拼五比晒五榜，勠力同心促发展”工作部署，进一步加大便企、惠企、助企、强企力度，全力服务南京经济运行率先整体好转，现提出如下措施。

一、推进便企行动，构建高效市场服务体系

1.开展登记注册便利化改革。全面开展企业跨区登记注册“一照多址”改革，支持在住所以外、南京市行政区域内开展经营活动并符合相关条件的企业办理经营场所备案，免于分支机构登记。开展市场主体住所（经营场所）申报信息核验，试点市场主体住所托管登记。按照“就便就近申请，材料后台流转，属地审批发照”的运行模式，推进分公司登记“同城通办通取”。（责任处室：登记注册指导处）

2.优化行政许可审评服务管理流程。持续开展“六减”行动，进一步提升行政许可审批事项的技术审评工作质量。支持江宁区加快建设省药监局审评核查南京分中心，尽早投入运行，力争年内实现赋权事项69项，提高药品医疗器械审评审批效能。建立与省药监局常态化联络机制，推动创新医疗器械等重点产品加快获批上市。优化连锁经营企业食品经营许可，出台《南京市连锁经营许可便利化管理办法（试行）》，根据风险等级，相应采取直接备案、先发证后核查、加快审批时限等方式优化办理流程、提高许可效率。提高“南京化妆品技术审查中心”服务能力，提升企业化妆品生产上市时效。（责任处室、单位：行政审批服务处、医疗器械监管处、药品化妆品监督管理处，市产品质量监督检验院）

3.深化“一站式”服务。上线质量基础设施“一站式”服务云平台“宁质服”，全年每个“质量小站”重点跟踪服务园区100家以上企业，全市“质量小站”服务企业2000家以上，帮助企业及时解决质量技术问题。建设“广告e站”，实现服务前移；促进产业集聚发展，指导有条件的园区申报省级数字广告产业园区，助推广告产业数字化转型升级。推进知识产权保护“一件事”集成服务改革，建设知识产权综合服务中心，集成相关部门知识产权公共服务事项，实现跨部门一窗通办。加快多点布局，新建4-5家知识产权工作站，通过“线上云+线下站”提供全方位知识产权服务，全年辅导服务企业不少于800家。实施重大项目“一站式”登记审批跟踪服务，组建团队“一企一策”对接指导，多维协调综合保障，支撑重大项目早落地早达效。（责任处室、单位：质量发展处、科技与信息化处、广告监督管理处、知识产权战略推进处、知识产权保护处、知识产权运用促进处、知识产权公共服务处、行政审批服务处，市知识产权保护中心、市产品质量监督检验院）

二、实施惠企行动，一揽子政策直达快享

4.纾解融资难题。继续开展“知产质押融资入园惠企”行动，支持银行针对专精特新、高新技术等重点企业，推广知产贷业务。支持企业办理商标和专利组合质押贷款，扩大融资规模和受益面。扩大推广“苏质贷”“宁质小贷”“放心贷”等金融信贷产品，精准“滴灌”符合条件的市场主体。加大“个体工商户信贷产品便捷通”宣传推广力度，拓宽融资信贷申请渠道。（责任处室：知识产权公共服务处、登记注册指导处、质量发展处、消费者权益保护处）

5.减免检验检测费用。减半收取住宿餐饮业的电梯、锅炉、压力容器定期检验和监督检验费用；对个体工商户委托的产品质量检验、计量检测和特种设备检验费用减半收取（实施期限自发布之日至2023年12月31日）。（责任处室、单位：财务审计处，市特种设备安全监督检验研究院、市锅炉压力容器检验研究院、市产品质量监督检验院、市计量监督检测院）

6.简化认证程序。服务出口型企业内外贸一体化发展，在家电、纺织品等领域开展试点工作，简化认证程序，实现一次认证审核，同时发放“三同”和“绿色产品”两张认证证书，降低认证成本。（责任处室：认证监督管理处）

7.加强涉企违规收费整治。发挥市场监管12315投诉举报平台作用，聚焦惠企政策执行情况及水电气暖、中介机构等重点领域，开展涉企违规收费专项检查，督促降费减负政策落实落地，切实降低企业生产经营成本。（责任处室、单位：价格与收费监督检查处、应急管理处，市12315消费者投诉举报中心）

8.建立“不见面”信用修复、企业公示信息容错机制。推行信用修复全程电子化，对符合条件的信用修复申请“立即办理”、受疫情影响的失联企业“暂缓列异”、行政处罚决定书和信用修复告知书“同步送达”。实施企业公示信息容错管理，对市场主体填报公示的一般状态信息有误及财务信息中小数点、单位等错误，未发现存在主观故意，也未造成不良影响和后果的，提醒并允许市场主体修改，一般不直接作为隐瞒真实情况、弄虚作假等情形处理。（责任处室：信用监督管理处、执法协调处、反垄断与反不正当竞争处、价格与收费监督检查处）

三、深化助企行动，全力打造良好发展环境

9.深化“十百千”工程。建立市场监管部门服务市场主体交流机制，面对面问需，点对点帮扶，协助企业争取外部资源，助力企业畅通产销渠道，帮助企业规范价格行为，指导企业解决生产经营管理难题。（责任处室：登记注册指导处牵头，市局机关各处室）

10.打造有序发展环境。建立信用预警提示机制，将失信处置由事后惩戒向事前预防延伸，制定市场主体信用合规建设指引，引导企业有效规避失信风险。实施企业信用风险分类管理和“双随机、一公开”监管，构建全监管环节的信用监管服务链，科学统筹市区两级“双随机、一公开”监管计划，推广运用“汇总取重”工作方式，压减“多头”“多次”检查频次。合理安排市区两级食品、药品、医疗器械监督抽检工作，减少对同一市场主体重复抽检。推动执法裁量权规范适用，全面落实行政处罚裁量权基准制度，构建规范透明的权力运行机制。落实对数字经济等新技术新产业新业态新模式包容审慎监管的十条举措，支持电商平台健康发展，激发企业发展活力。（责任处室：信用监督管理处、食品安全抽检监测处、药械抽检与风险监测管控处、法规处、执法协调处、网络交易和合同监督管理处等）

11.维护企业合法权益。利用知识产权存证公证平台、侵权鉴定平台等加强公共保护服务。开展海外知识产权风险预警信息发布与分析，提升涉外企业应对海外知识产权纠纷的能力。推广商业秘密保护公证平台，依法查处侵犯商业秘密的违法行为，积极推进商业秘密保护示范点、维权联系点和基地建设。开展制止滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，探索建立南京都市圈公平竞争审查一体化合作机制，释放竞争政策红利。强化“红盾护帆”“打假保优”等政企协作，开展打击侵权假冒跨区域合作，护航企业高质量发展。（责任处室、单位：知识产权保护处、反垄断与反不正当竞争处、执法协调处，市知识产权保护中心）

12.助企夯实发展基础。打造“冷链食品集中加工区”“共享实验室”，江苏省食品经营安全智慧监管系统“线上管理”覆盖2.6万家企业。建设驻企大学生食品安全志愿者队伍，提高企业专业化管理水平，畅通企业招工渠道。开展企业食品总监质量管理培训，指导13家学生集中用餐配送单位建立HACCP或ISO22000质量管理体系，将先进质量理念、管理模式向中小食品生产经营单位延伸。开展农贸（批发）市场快检从业人员培训，加快食品安全快检队伍建设。组织技术专家帮助工业产品生产许可证类企业、监督抽查严重不合格类企业进行质量问题排查诊断，指导100家以上中小微企业提高标准自我声明公开质量，开展小微企业质量管理提升全国区域试点工作，增强企业质量管控效益。深化“智慧电梯”平台建设，落实叉车检验新政策，拓展工业管道数字化治理，强化安全阀校验、罐车检验智慧化应用，提高企业安全发展水平。（责任处室：食品安全协调处、食品生产安全监督管理处、食品经营安全监督管理处、标准化处、产品质量监督处、质量发展处、认证监督管理处、特种设备安全监察处，市特种设备安全监督检验研究院、市锅炉压力容器检验研究院）

四、开展强企行动，服务产业高质量发展

13.品牌赋能优质发展。指导企业争创中国质量奖，培育省市质量奖组织不少于12家，“江苏精品”认证不少于20家，省质量信用等级A级企业不少于200家、AA级和AAA级不少于10家，带动更多企业质量管理创新，力争各区80%规模以上企业、60%中小微企业建立首席质量官制度。加强商标品牌培育和保护，出台《南京市推进商标品牌建设的意见（试行）》，强化对企业商标注册、运用、管理、保护与推广的全链条指导和服务。深化“放心消费在南京”创建活动，鼓励引导乡村、新媒体等各类经营主体积极参创，力争线下实体店七天无理由退货承诺单位突破20000家，以诚信消费环境提振企业发展信心。（责任处室：质量发展处、知识产权运用促进处、消费者权益保护处）

14.标准引领优质发展。对接市内外国际、国家标准化组织，支持引导产业链骨干企业创新成果向标准转化，提升产业和企业的核心竞争力。在智能电网产业、轨道交通装备、信息技术应用、工业软件等重点产业，分步指导企业提升标准化水平。全年制定国际、国家标准200项以上。（责任处室：标准化处）

15.专利导航优质发展。强化知识产权专项资金支持，深入实施省、市级知识产权战略推进项目，全年立项不少于30项。在生物医药、集成电路等关键领域，开展高价值专利和知识产权优势示范企业培育，加快核心专利布局，推动知识产权密集型产业发展。运用知识产权大数据平台，面向南京企业开展“知识产权公益体检”活动，免费出具定制化知识产权分析报告。打造覆盖“2+2+2+X”创新产业的专利导航公共服务平台，支撑产业、园区、企业专利导航工作。（责任处室、单位：知识产权运用促进处，市知识产权保护中心）

16.技术支撑优质发展。持续优化现有国家智能电网、软件产品、生物药物等质检、计量中心平台体系，提升技术服务能力，为产业发展提供检验检测技术支撑。完成国家智能测控产品质检中心验收，力争获批筹建国家和省市场监管重点实验室、技术创新中心3个。（责任处室、单位：科技与信息化处、认可与检验检测监督管理处、计量处，市局各直属检验检测机构）

各责任处室、单位要做好各类助企纾困政策的统筹衔接和协同推进，结合工作实际细化落实举措，加强对区局的工作指导，强化部门协作，加大政策宣传力度，推动政策落地见效。市局将建立督查考评机制，适时就政策措施贯彻落实情况开展定期调度、跟踪问效，切实提高市场主体获得感和满意度。